Hướng dẫn số 33 hd-vkstc về quản lý đình chỉ năm 2024

Phòng 3, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá rút kinh nghiệm về công tác quản lý, kiểm tra và báo cáo đánh giá việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, bị can do không phạm tội và đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự theo Điều 29 Bộ luật Hình sự

Thực hiện Hướng dẫn số 33/HD-VKSTC ngày 30/11/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao về công tác quản lý, kiểm tra và báo cáo đánh giá việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, bị can do không phạm tội và đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự theo Điều 29 Bộ luật Hình sự (Hướng dẫn số 33); Quy chế về chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Qua công tác quản lý, tổng hợp báo cáo đánh giá việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, bị can do không phạm tội và đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự theo Điều 29 Bộ luật Hình sự trong 05 tháng (từ 01/12/2022 đến 30/4/2022), Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa thông báo rút kinh nghiệm về một số nội dung sau:

1. Việc chấp hành quy định về báo cáo thống kê theo Hướng dẫn số 33

Theo Hướng dẫn số 33, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện phải gửi báo cáo định kỳ về Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo để tổng hợp báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Trường hợp trong kỳ báo cáo không có trường hợp đình chỉ nào phát sinh cũng phải gửi báo cáo để khẳng định chắc chắn về số liệu. Trong thời gian từ 01/12/2022 đến 30/4/2022, nhìn chung các đơn vị đều chấp hành đúng quy định Hướng dẫn 33, tuy nhiên vẫn còn một số đơn vị chấp hành chưa nghiêm túc như: gửi báo cáo chậm, thậm chí có đơn vị không báo cáo; không gửi báo cáo bằng văn bản mà chỉ gửi qua hòm thư điện tử. Cụ thể:

- Gửi báo cáo chậm gồm: các đơn vị đã được rút kinh nghiệm tại Thông báo số 01/TB-VKS-P3 ngày 14/01/2022; Viện kiểm sát huyện Nông Cống: Cơ quan CSĐT Công an huyện Nông Cống ban hành Quyết định đình chỉ điều tra vụ án vào ngày 27/01/2022, nhưng đến ngày 01/3/2022, Viện kiểm sát nhân dân huyện Nông Cống mới gửi báo cáo, buộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa phải yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nông Cống điều chỉnh số liệu thống kê cho phù hợp.

- Không có báo cáo: Viện kiểm sát nhân dân huyện Quan Sơn (tháng 01, 02, 03, 04).

- Không gửi báo cáo chính thức mà chỉ gửi báo cáo qua hòm thư điện tử: Viện kiểm sát huyện Hà Trung, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Nghi Sơn, Viện kiểm sát nhân dân huyện Như Thanh, Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Lộc (chỉ tính các đơn vị có phát sinh số liệu án đình chỉ).

Về nội dung của báo cáo: tại tiểu mục 1.3 mục 1 phần IV Hướng dẫn số 33 có nêu rõ về nội dung của báo cáo định kỳ, tuy nhiên vẫn còn có đơn vị báo cáo không đảm bảo yêu cầu như: chưa nêu rõ căn cứ đình chỉ vụ án (Viện kiểm sát nhân dân huyện Hà Trung).

- Một số đơn vị gửi báo cáo thẩm định các vụ án đình chỉ đến các phòng nghiệp vụ còn chậm, chưa đúng quy định tại mục 3.1 phần III của Hướng dẫn 33.

2. Chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra còn nhiều hạn chế, dẫn đến số liệu án đình chỉ điều tra do không phạm tội tăng cao. Án đình chỉ miễn trách nhiệm theo Điều 29 Bộ luật Hình sự có dấu hiệu của lạm dụng việc đình chỉ

Trong thời điểm từ 01/12/2021 đến 30/4/2022, toàn tỉnh xảy ra 07 vụ, 01 bị can đình chỉ điều tra do không phạm tội, tăng gấp 07 lần so với cùng kỳ năm 2021(0 vụ, 0 bị can), trong đó: Viện kiểm sát nhân dân thị xã Nghi Sơn 01 vụ, Viện kiểm sát nhân dân huyện Như Thanh 01 vụ, Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Lộc 01 vụ, 01 bị can, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thiệu Hóa 01 vụ, Viện kiểm sát nhân dân huyện Nông Cống 01 vụ, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hà Trung 01 vụ, Phòng Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử án kinh tế, chức vụ 01 vụ.

Trong số 07 vụ án trên, một số vụ do quá trình điều tra, xác minh chưa đầy đủ trước khi khởi tố vụ án, khởi tố bị can nên đã khởi tố không đúng dẫn đến phải đình chỉ điều tra vụ án, đình chỉ điều tra bị can như: vụ án "Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ" của Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Lộc; vụ án "Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ" của Viện kiểm sát nhân dân huyện Nông Cống.

Qua theo dõi án đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự theo Điều 29 Bộ luật Hình sự có dấu hiệu của việc lạm dụng việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can chưa chính xác, sau đó đình chỉ như vụ án "Trộm cắp tài sản" do Cơ quan CSĐT thành phố Sầm Sơn khởi tố, đình chỉ.

3. Yêu cầu trong thời gian tới

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, kiểm tra và báo cáo đánh giá việc đình chỉ điều tra do không phạm tội và đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự theo Điều 29 BLHS, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh yêu cầu các Phòng 1, Phòng 2, Phòng 3 và 27 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực hiện những nội dung sau:

1. Tiếp tục quán triệt đầy đủ, thực hiện nghiêm túc Hướng dẫn số 33, các Chỉ thị của Viện trưởng VKSND tối cao về tăng cường công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, tăng cường các biện pháp phòng chống oan, sai.

2. Tổ chức nghiên cứu, phân tích kỹ nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ điều tra, từ đó rút kinh nghiệm, hạn chế đến mức thấp nhất việc đình chỉ vụ án, bị can do không phạm tội.

3. Chấm dứt ngay tình trạng gửi chậm, không gửi báo cáo. Thực hiện đúng quy định tại tiểu mục 1.3 mục 1 phần IV Hướng dẫn số 33 về nội dung báo cáo định kỳ. Các đơn vị có phát sinh số liệu án đình chỉ theo Hướng dẫn số 33 ngoài gửi báo cáo qua hòm thư điện tử ([email protected]) thì phải gửi báo cáo chính thức về Phòng 3, các đơn vị không phát sinh số liệu thì gửi báo cáo qua hòm thư điện tử.

4. Chấp hành nghiêm túc thời gian gửi báo cáo thẩm định lên các phòng nghiệp vụ Viện KSND tỉnh.

5. Các đơn vị có án đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, bị can do không phạm tội tổ chức rút kinh nghiệm, thực hiện kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan theo đúng quy định tại Mục 4,5 phần I Hướng dẫn số 33 và báo cáo về Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa (Phòng 3) trước ngày 25/5/2022.

Trên đây là tình hình chấp hành công tác quản lý, kiểm tra và báo cáo đánh giá việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, bị can do không phạm tội và đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự theo Điều 29 Bộ luật Hình sự trong thời gian từ 01/12/2021 đến 30/4/2022, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thông báo đến các đơn vị nghiên cứu, rút kinh nghiệm và thực hiện nghiêm túc Hướng dẫn số 33./.