Đánh giá kết quả thu chi ngân sách
|
CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ SỞ TÀI CHÍNH TỈNH BÌNH ĐỊNH Trụ sở: 181 Lê Hồng Phong - Thành phố Quy Nhơn - Tỉnh Bình Định Điện thoại: 0256.3828861 - Fax: 0256.3828859 Email: [email protected] Chịu trách nhiệm nội dung: Bà Đặng Thu Hương - Phó Giám đốc Sở Tài Chính Bình Định Website xem tốt ở chế độ 1024x768 pixel với trình duyệt IE7 + hoặc FireFox 3.0 + Đường dây nóng thông báo các sự cố ATTT: 0914.219.599 Thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XI (2020-2025); các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. Qua 2,5 năm triển khai thực hiện, trong điều kiện khó khăn do ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 song với sự chỉ đạo điều hành quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân, công tác quản lý và điều hành ngân sách đi vào nề nếp, đúng quy định, tiết kiệm và hiệu quả, đảm bảo cân đối ngân sách các cấp, an sinh xã hội được đảm bảo, quốc phòng, an ninh được giữ vững. Hình Minh Họa
1. Về thu NSNN: Trong những năm qua nhiều giải pháp kết hợp hài hòa giữa khai thác, bồi dưỡng các nguồn thu, chống thất thu và thu hồi nợ. Tổng thu ngân sách nửa nhiệm kỳ đạt 43.183,36 tỷ đồng, trong đó thu cân đối ngân sách nhà nước: 15.231,09 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 9,18%/năm; thu nội địa 13.917,99 tỷ đồng, tăng bình quân 4,43%/năm (mục tiêu cả nhiệm kỳ tăng bình quân hàng năm 12%/năm). - Năm 2021 thu nội địa: 5.062,8 tỷ đồng, tăng 0,63%; - Năm 2022 thu nội địa: 5.514,24 tỷ đồng, tăng 8,9% - Ước 6 tháng đầu năm 2023 thu nội địa: 3.340,95 tỷ đồng, tăng 3,75%. Sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, địa phương tăng khả năng tự cân đối ngân sách, giảm dần tỷ lệ bổ sung từ ngân sách cấp trên, cụ thể tỷ lệ cân đối ngân sách của địa phương giai đoạn 2021-2023 như sau: Năm 2021: 55,15%; năm 2022: 57%; Năm 2023: 60,1%. 2. Về chi NSĐP: Thực hiện tốt Kế hoạch số 49-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị “về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững”. Theo đó, tham mưu UBND tỉnh phân bổ dự toán ngân sách hàng năm theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong cân đối ngân sách, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, cụ thể: - Năm 2021: tỷ trọng dự toán chi đầu tư so với tổng chi ngân sách: 31,09%; tỷ trọng dự toán chi thường xuyên so với tổng chi ngân sách: 68,91%. - Năm 2022: tỷ trọng dự toán chi đầu tư so với tổng chi ngân sách: 32,67%; tỷ trọng dự toán chi thường xuyên so với tổng chi ngân sách: 67,33%. - Năm 2023: tỷ trọng dự toán chi đầu tư so với tổng chi ngân sách: 38,61%; tỷ trọng dự toán chi thường xuyên so với tổng chi ngân sách: 61,39%. Chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, xử lý các vấn đề cấp bách về thiên tai, dịch bệnh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu... và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; tăng cường các biện pháp tiết kiệm chi thường xuyên, tập trung nguồn lực cho chi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương và của tỉnh. Tổng chi ngân sách nửa nhiệm kỳ đạt 34.997,47 tỷ đồng, tăng bình quân 7,1%/năm. 3. Tồn tại, hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được công tác quản lý thu, chi NSNN vẫn còn những tồn tại, hạn chế: Cơ cấu thu ngân sách chưa thực sự bền vững (thu xổ số kiến thiết, tiền sử dụng đất chiếm 30% tổng thu nội địa; thu từ doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 37% tổng số thu nội địa); thu cân đối nội địa (trừ thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết) bình quân giai đoạn 01/01/2021-30/6/2023 mới đáp ứng được khoảng 53% nhu cầu chi thường xuyên của tỉnh; nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển, thực hiện Đề án, cơ chế, chính sách của tỉnh còn khó khăn; công tác quản lý, khai thác một số nguồn thu còn chưa triệt để, vẫn còn thất thu ở một số lĩnh vực như: hoạt động kinh doanh vận tải, kinh doanh nhà trọ, kinh doanh bất động sản, thương mại điện tử; tình trạng trốn thuế còn diễn biến phức tạp, chậm nộp thuế còn xảy ra; công tác xử lý nợ đọng thuế hiệu quả chưa cao; kỷ luật, kỷ cương tài chính có nơi chưa nghiêm; tiến độ giải ngân vốn đầu tư công còn chậm, vẫn còn tình trạng đầu tư dàn trải, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn... Những hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là do: Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thực sự quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác thu, chi ngân sách nhà nước; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước chưa thường xuyên, hiệu quả thấp; công tác phối hợp của một số cơ quan, đơn vị có lúc, có nơi chưa được chặt chẽ, thường xuyên, làm ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách. Năng lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm của một bộ phận công chức làm công tác quản lý thuế, tài chính, ngân sách chậm đổi mới, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và xu thế phát triển; ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật về thuế, tài chính của một số tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân còn hạn chế. II. Các giải pháp về tăng thu nội địa, ưu tiên chi đầu tư phát triển nửa nhiệm kỳ còn lại Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu, chi NSNN, Sở Tài chính đề xuất các giải pháp tăng thu nội địa, ưu tiên chi đầu tư phát triển, cụ thể như sau: 1. Về các giải pháp tăng thu nội địa - Đẩy mạnh phát triển các loại hình doanh nghiệp cả về số lượng, quy mô và lĩnh vực hoạt động; triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Hoàn thiện quy hoạch, đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, khu cụm công nghiệp; công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất chưa sử dụng nhằm minh bạch hóa việc tiếp cận nguồn lực đất đai, mặt bằng sản xuất, bảo đảm cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hỗ trợ khảo sát địa điểm; tạo quỹ đất sạch để thu hút các nhà đầu tư; xây dựng và ban hành khung giá đất sát với giá thực tế trên thị trường. - Chủ động, thường xuyên gặp gỡ, trao đổi và lắng nghe các phản ánh, góp ý của doanh nghiệp, nhà đầu tư đặc biệt là hỗ trợ thực hiện các thủ tục đầu tư, triển khai dự án. - Thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp rộng khắp trong toàn tỉnh và liên kết với các tỉnh khác trong cả nước. - Thúc đẩy phát triển du lịch, đa dạng sản phẩm du lịch, gắn du lịch biển với du lịch nông thôn, đặc biệt là hệ thống di tích văn hoá lịch sử trên địa bàn tỉnh. - Hằng năm công tác lập, giao dự toán thu NSNN đảm bảo bao quát hết nguồn thu; rà soát, quản lý chặt chẽ các nguồn thu mới phát sinh, doanh nghiệp mới thành lập, hộ kinh doanh mới ra kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp có rủi ro cao như: ngành dịch vụ, khách sạn, nhà hàng, karaoke, kinh doanh bất động sản…các doanh nghiệp hết thời gian ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp để quản lý thuế kịp thời theo quy định. Theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn thu, từng khu vực, từng sắc thuế và có phương án chỉ đạo, điều hành thu kịp thời. - Thực hiện nghiêm các biện pháp đôn đốc, xử lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế. Tích cực phối hợp rà soát đối chiếu nợ, xác định chính xác số nợ đọng thực tế của người nộp thuế để có biện pháp thu hồi nợ đọng theo đúng quy định, phấn đấu đến ngày 31/12 hằng năm tỷ lệ nợ thuế có khả năng thu dưới 5% tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh. - Đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu ngân sách; rà soát, xác định những nguồn thu còn thất thu để kịp thời đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả, tập trung vào một số lĩnh vực như: Các khoản thu từ đất; kinh doanh thương mại điện tử; xây dựng cơ bản; kinh doanh xăng dầu; tăng cường công tác kiểm tra đối với các đơn vị có khoản thu từ phí chuyển sang giá dịch vụ mà Nhà nước không định giá; khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ cá nhân kinh doanh. - Rà soát các nguồn thu còn dư địa, còn tiềm năng để khai thác tăng thu, bù đắp một phần số giảm thu NSNN do yếu tố khách quan gây ra như thu từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản; tăng cường kiểm soát các dự án hết thời gian ưu đãi thuế, các dự án mới phát sinh, các khoản truy thu theo kiến nghị của cơ quan Kiểm toán, Thanh tra. - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách các cấp. Các lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường để ngăn chặn và phát hiện, xử lý kịp thời hoạt động buôn lậu, mua bán, vận chuyển kinh doanh hàng cấm; trong đó chú ý các mặt hàng: xăng dầu, thuốc lá, rượu, bia,... 2. Về ưu tiên chi đầu tư phát triển Từng bước cơ cấu lại chi NSNN theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, gắn với đẩy mạnh thực hiện tự chủ tài chính các đơn vị sự nghiệp công lập. Tiếp tục quản lý chặt chẽ và nâng cao hiệu quả các khoản chi từ NSNN; bám sát các văn bản chỉ đạo, điều hành chi của Chính phủ, Bộ Tài chính, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh. Cụ thể: - Quản lý chi NSNN bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả. Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, thực hiện cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, các nhiệm vụ chi chậm triển khai; chỉ bổ sung ngân sách ngoài dự toán đối với các trường hợp thật sự cần thiết và phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền. - Thực hiện phân bổ chi ngân sách tập trung, tránh dàn trải, lãng phí; việc phân bổ, quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách phải tuân thủ Luật Đầu tư công. Tăng cường các biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư công; quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn vốn được phân bổ, nâng cao hiệu quả đầu tư các dự án; kiên quyết điều chuyển vốn từ các dự án chậm tiến độ, chậm giải ngân sang các dự án khác để thanh toán khối lượng hoàn thành; hạn chế tối đa việc chuyển nguồn, phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới. - Nâng cao hiệu quả công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước và có chế tài xử lý nghiêm đối với các trường hợp chủ đầu tư vi phạm theo pháp luật hiện hành. - Thực hiện nghiêm việc đầu tư xây dựng, mua sắm xe ô tô, tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm tiết kiệm, công khai, minh bạch. |
