Nhiều độc giả băn khoăn câu chuyện đấu thầu qua mạng cần mấy nhà thầu tham dự thì mới hợp lệ? Sở dĩ có câu chuyện này vì lâu nay trong tiềm thức rất nhiều người khi tham gia đấu thầu đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu 2013 là cần có 03 nhà thầu nộp thầu để có thể tiến hành mở thầu ngay, nếu ít hơn 03 nhà thầu tham dự thì phải tiến hành xử lý tình huống. Hiện nay quy định cần có 03 nhà thầu tham dự đối với đấu thầu offiline để có thể mở thầu ngay vẫn áp dụng và cũng gây ra không ít câu chuyện thú vị xoay quanh vấn đề này.
Vậy đối với đấu thầu qua mạng thì sao? Việc mở thầu đối với đấu thầu qua mạng trên Hệ thống đấu thầu quốc gia chỉ cần có nhà thầu tham dự là có thể tiến hành mở thầu ngay tại thời điểm đóng/mở thầu, điều này đã được quy định rõ tại Khoản 4 Điều 85 Nghị định 63/2014/NĐ-CP "trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu mở thầu ngay mà không phải xử lý theo quy định tại Khoản 4 Điều 117 của Nghị định này". Như vậy, đối với đấu thầu qua mạng trên Hệ thống đấu thầu quốc gia chỉ cần có 01 nhà thầu tham dự là có thể tiến hành mở thầu tại thời điểm mở thầu mà không phải xin ý kiến xử lý.
Khi thực hiện đấu thầu những tiêu chí cần đạt được là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Đối với đấu thầu offiline thì yếu tố minh bạch, công bằng đôi khi khó đạt được ro những rào cản nhất định, từ đó có thể dẫn đến thiếu sự cạnh tranh và không mang lại hiệu quả kinh tế cho chủ đầu tư, vì vậy việc quy định cần có từ 03 nhà thầu tham dự trở lên tại thời điểm đóng thầu để có thể mở thầu ngay nhằm đạt được cả 04 mục tiêu trên. Nhưng khi chuyển sang hình thức đấu thầu qua mạng, mọi thông tin đã được công khai minh bạch rõ ràng, công bố rộng rãi để rất nhiều nhà thầu có thể tiếp cận được thông tin nêu việc gỡ bỏ quy định trên là phù hợp. Như chúng tôi theo dõi, thời gian đầu khi mới tiến hành cho đấu thầu online thì rất nhiều gói thầu mở thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự, nhưng gần đây tình hình đã thay đổi đáng kể khi số lượng các nhà thầu gia tăng nhiều trong 1 gói thầu. Hơn nữa, quy định trong Luật đấu thầu 2013 chỉ áp dụng cho những dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nằm trong phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu, thường được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đối với những dự án tư nhân, nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu nên sẽ không có quy định về số lượng nhà thầu tối thiểu cần tham dự một cuộc đấu thầu qua mạng. Chủ đầu tư, bên mời thầu tư nhân sẽ chỉ quan tâm vào hiệu quả đấu thầu thay vì áp dụng nhiều bước, nhiều quy định như các gói thầu mua sắm công.
Những gói thầu tư nhân thường được đăng tải ở chính website của doanh nghiệp mời thầu hoặc ở những sàn đấu thầu tư nhân, điển hình như Hệ thống DauThau.Net. Hầu hết các doanh nghiệp cần mời thầu hiện nay đều đăng tải ở các website riêng, điều này có một nhược điểm đó là sẽ có ít nhà thầu biết đến và tham dự. Những nhà thầu tham gia chủ yếu là đã quen biết trước với bên mời thầu. Bên mời thầu cần phải đăng tải các dự án lên những sàn đấu thầu tư nhân chung để có thể có nhiều nhà thầu tham gia hơn, gia tăng tính cạnh tranh để giúp lựa chọn ra nhà thầu nào tốt và phù hợp nhất. Ví dụ điển hình trên DauThau.Net, tại đây đã có sẵn hơn 28.000 nhà thầu, nhà cung ứng đang tìm các dự án mới hàng ngày ở tất cả các lĩnh vực, cùng với đó là dữ liệu 1,3 triệu doanh nghiệp đã được tích hợp trên hệ thống. Chỉ cần bên mời thầu đăng tải dự án lên đây, phần mềm sẽ tự động sàng lọc và gửi thông tin qua email cho tất cả những nhà thầu phù hợp với lĩnh vực của gói thầu được đăng tải. Hiện tại, bên mời thầu có thể đăng thông tin dự án, kế hoạch, thông báo mời thầu hoàn toàn miễn phí!
Ngoài ra, DauThau.Net không ngừng phát triển, bổ sung và hoàn thiện các tính năng mới để sớm đưa hệ thống này trở thành công cụ thiết thực cho mọi cuộc mua sắm của doanh nghiệp. DauThau.Net hiện nay đang có chính sách miễn phí và hộ trợ tối đa cho các doanh nghiệp mời thầu, mua sắm và tìm kiếm các nhà cung cấp có sẵn trên hệ thống, hãy nhanh tay đăng ký thành viên và tiến hành xác thực hồ sơ.
Nếu cần thêm hỗ trợ, quý khách vui lòng liên hệ với chuyên viên của chúng tôi để được tư vấn qua:
- Hotline: 0904.634.288
- Email: [email protected]
Những tin mới hơn
Những tin cũ hơn
Hiện nay, trước tình hình đại dịch Covid diễn biến vô cùng phức tạp, đấu thầu qua mạng là một trong các hình thức đấu thầu được áp dụng một cách rộng rãi. Tuy nhiên khi hết thời gian mời thầu, không phải gói thầu nào cũng thu hút nhiều nhà thầu tham gia. Vậy khi hết thời gian mở thầu, chỉ có một nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng thì xử lý như thế nào?
Hiểu một cách đơn giản, đấu thầu qua mạng là việc tận dụng những lợi thế sẵn có của internet để tổ chức đấu thầu. Trong khi đấu thầu qua mạng, các nhà thầu tham gia dự thầu hoàn toàn online, thông tin dự án được đăng tải lên các hệ thống đấu thầu, sau đó các nhà thầu gửi hồ sơ dự thầu trực tuyến để tham dự. Khi có kết quả cũng được công bố trực tuyến ngay.
Căn cứ khoản 13 điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 thì: “Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia”.
Theo đó, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu. Xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng. Hệ thống được quản lý bởi Cục kế hoạch đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Đối với đầu thầu offline theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thì phải xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo một trong hai cách sau đây:
+ Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
+ Cho phép mở thầu ngay để tiến hành đánh giá.
Trên thực tế, Bên mời thầu/ Chủ đầu tư hay sử dụng cách thứ nhất để tăng thêm số lượng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, tạo ra nhiều sự lựa chọn hơn cho Bên mời thầu/ chủ đầu tư.
Trong tình huống này, cuộc đấu thầu lại phải kéo dài thêm thời gian, nhiều thủ tục phải bổ sung, làm lại, tiêu tốn thời gian…
- Đối với hình thức đấu thầu qua mạng, pháp luật hiện hành đã quy định trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu mở thầu ngay mà không phải xử lý như trường hợp đấu thầu offline. Việc quy định như vậy giúp tiết kiệm thời gian, công sức cũng như các chi phí phát sinh.
Tuy nhiên, trên thực tế cho thấy, với quy định của pháp luật như vậy, tỷ lệ gói thầu chỉ có một nhà thầu khi tiến hành đấu thầu qua mạng ngày càng tăng. Số liệu thống kê cho thấy, số lượng nhà thầu trung bình tham gia ĐTQM là 2,5 nhà thầu/gói thầu. Trong đó, khoảng 36% tổng số các gói thầu [đặc biệt là lĩnh vực xây lắp] chỉ có 1 nhà thầu tham gia. Theo khảo sát của Báo Đấu thầu đối với các gói thầu xây lắp từ ngày 1/1/2019 đến ngày 8/7/2019, Công ty CP Tư vấn tổng hợp số 1 [đại diện bên mời thầu] đã tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng 33 gói thầu xây lắp, trong đó, 28 gói thầu chỉ có 1 nhà thầu tham gia và trúng thầu. Đáng chú ý, Công ty TNHH Thương mại Đầu tư Xây dựng Minh Đức một mình tham gia và được công bố trúng 13 trong số 28 gói thầu này.
Hiện tượng gói thầu chỉ có một nhà thầu tham gia có góp phần tiết kiệm chi phí khi đấu thầu qua mạng, tuy nhiên cũng có thể tiềm ẩn không ít hiện tượng lách luật, vi phạm quy định về cạnh tranh, công bằng. Do vậy, cần thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc đấu thầu qua mạng và xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư và các bên liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
Luật Hoàng Anh
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu. Xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng.
Việc đấu thầu qua mạng được thực hiện đối với các gói thầu Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu ≤ 10 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu ≤ 20 tỷ đồng…
Xem thêm: Gói thầu nào bắt buộc phải đấu thầu qua mạng?
Căn cứ vào Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định về các trường hợp hủy thầu, thì các trường hợp hủy thầu là:
- Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
- Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
- Hồ sơ không tuân thủ quy định của pháp luật hoặc quy định khác có liên quan.
- Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Trong đó,
- Thông thầu, bao gồm các hành vi sau đây:
- Thỏa thuận về việc rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu được nộp trước đó để một hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu;
- Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu để một bên thắng thầu;
- Thỏa thuận về việc từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.
- Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây:
- Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào;
- Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
- Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Như vậy, kể cả khi không có nhà thầu tham gia thì cũng sẽ không bị hủy thầu. Vì không thuộc một trong các căn cứ nêu trên.
Căn cứ khoản 4 Điều 85 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, nguyên tắc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng như sau:
Bên mời thầu tiến hành mở thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu.
Trường hợp không có nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư. Xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng. Trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu mở thầu ngay.
Do đó, trong trường hợp không có nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng.
Nếu còn vấn đề vướng mắc, bạn đọc vui lòng liên hệ: 1900.6192 để được hỗ trợ.