Đơn vị ông Ngô Duy Linh [Kiên Giang] đang lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên các tuyến đường tỉnh. Ông Linh hỏi, gói thầu quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ là gói thầu phi tư vấn hay xây lắp?
Theo Khoản 9, Điều 4 Luật Đấu thầu thì công tác bảo trì, bảo dưỡng là công tác phi tư vấn. Tuy nhiên đây là dự toán sản phẩm, dịch vụ công ích và được UBND tỉnh phê duyệt dự toán với giá trị 14 tỷ đồng, gồm hạng mục: Công tác quản lý cầu đường, công tác sửa chữa nhỏ mặt đường... được thực hiện thường xuyên, liên tục.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Khoản 9, Điều 4 và Khoản 45 Luật Đấu thầu quy định dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: Logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại Khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại Khoản 8 Điều này; xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.
Đối với vấn đề của ông Linh, chủ đầu tư, bên mời thầu căn cứ vào tính chất, điều kiện cụ thể của từng gói thầu và quy định nêu trên để phân loại gói thầu.
Gói thầu là thuật ngữ hết sức quen thuộc trong lĩnh vực đấu thầu, vậy, gói thầu được định nghĩa là gì, cách xác định các loại gói thầu hiện nay như thế nào? Tham khảo bài viết dưới đây để có câu trả lời.
Gói thầu là gì?
Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung [theo khoản 22 Điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13].
Theo đó, hiểu đơn giản gói thầu có thể là một phần hoặc toàn bộ dự án. Sở dĩ một dự án được phân thành các gói thầu là bởi:
- Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án và có quy mô gói thầu hợp lý;
- Một dự án có thể có nhiều thành phần ở các lĩnh vực khác nhau. Khi chủ đầu tư tổ chức đấu thầu một dự án, có nhiều doanh nghiệp, tổ chức tham gia vào cuộc đấu thầu. Mỗi nhà thầu tham dự có thế mạnh ở những lĩnh vực nhất định. Việc chia thành các gói thầu sẽ giúp cho chủ đầu tư tìm ra các nhà thầu phù hợp với từng lĩnh vực, bộ phận của dự án;
- Một dự án có nhiều công việc cần phải thực hiện, tùy theo điều kiện có thể chia một hoặc nhiều gói thầu. Việc chia ra làm các gói thầu giúp dự án hoàn thành đúng tiến độ, hoàn thành tốt tất cả các việc, vì mỗi việc, mỗi lĩnh vực có các nhà dự thầu tốt khác nhau.
Gói thầu là gì? Các loại gói thầu mới nhất hiện nay [Ảnh minh họa]
Cách xác định loại gói thầu
Khoản 8, 9, 25, 45 Điều 4 Luật Đấu thầu quy định như sau:
Dịch vụ tư vấn
Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm:
- Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc;
- Khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường;
- Khảo sát, lập thiết kế, dự toán;
- Lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
- Thẩm tra, thẩm định;
- Giám sát;
- Quản lý dự án;
- Thu xếp tài chính;
- Kiểm toán;
- Đào tạo, chuyển giao công nghệ;
- Các dịch vụ tư vấn khác.
Dịch vụ phi tư vấn
Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: Logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn nêu trên.
Hàng hóa
Hoàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; Thuốc, vật tư y tế dùng cho các cơ sở y tế.
Xây lắp
Xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.
Gói thầu hỗn hợp
Gói thầu hỗn hợp là gói thầu bao gồm:
- Thiết kế và cung cấp hàng hóa [EP];
- Thiết kế và xây lắp [EC];
- Cung cấp hàng hóa và xây lắp [PC];
- Thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp [EPC];
- Lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp [chìa khóa trao tay].
Việc xác định loại gói thầu phải căn cứ vào nội dung công việc của gói thầu trên cơ sở quy định nêu trên.
Gói thầu số 02: Sản xuất và lắp đặt biển báo tuyên truyền an toàn giao thông, biển cảnh báo tai nạn giao thông và pano tuyên truyền phòng ngưa tai nạn giao thông Số hiệu KHLCNT 20220873770 Lĩnh vực Hàng hóa Chi tiết nguồn vốn Nguồn kinh phí không thực hiện tự chủ trong dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2022 của Ban An toàn giao thông tỉnh Nghệ An Hình thức LCNT Chào hàng cạnh tranh trong nước Loại hợp đồng Trọn gói Phương thức LCNT Một giai đoạn một túi hồ sơ Thời gian thực hiện hợp đồng30 Ngày Hình thức dự thầuĐấu thầu qua mạng Thời gian nhận HSDT từ ngày 2022-09-13 10:58:00 đến ngày 2022-09-27 16:00:00 Địa điểm thực hiện gói thầuTỉnh Nghệ An Địa điểm mở thầu website: //muasamcong.mpi.gov.vn Giá gói thầu 629,500,000 VNĐ Số tiền bảo đảm dự thầu9,000,000 VNĐ [[Chín triệu đồng chẵn]] Hinh thức bảo đảm dự thầu Thư bảo lãnhXem nội dung TBMT gốc và tải E-HSMT content_copySao chép link gốc Theo dõi [Bạn cần đăng nhập để sử dụng chức năng theo dõi] Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
keyboard_arrow_rightLịch sử không hoàn thành hợp đồng
Yêu cầu Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019[1] đến thờiđiểm đóng thầu, nhà thầu không có hợp đồng không hoàn thành[2]. - Nhà thầu độc lập Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tổng các t.viên liên danh Không áp dụng - Từng thành viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tối thiểu một t.viên liên danh Không áp dụng
keyboard_arrow_rightKết quả hoạt động tài chính
Yêu cầu Nhà thầu kê khai số liệu tài chính theo báo cáo tài chính từ năm 2019đến năm 2021[3]để cung cấp thông tin chứng minh tình hình tài chính lành mạnh củanhà thầu. - Nhà thầu độc lập Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tổng các t.viên liên danh Không áp dụng - Từng thành viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tối thiểu một t.viên liên danh Không áp dụng
keyboard_arrow_rightKết quả hoạt động tài chính
Yêu cầu Giá trị tài sản ròng của nhà thầu trong năm gần nhất phảidương. - Nhà thầu độc lập Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tổng các t.viên liên danh Không áp dụng - Từng thành viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tối thiểu một t.viên liên danh Không áp dụng
keyboard_arrow_rightDoanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động sản xuất, kinhdoanh
Yêu cầu Doanh thu bình quân hàng năm tối thiểu là 9.4425E8[4] VND, trong vòng 3[5]năm gần đây. - Nhà thầu độc lập Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tổng các t.viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu này - Từng thành viên liên danh Không áp dụng - Tối thiểu một t.viên liên danh Không áp dụng
keyboard_arrow_rightYêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu[6]
Yêu cầu Nhà thầu phải chứng minh có các tài sản có khả năng thanhkhoản cao[7] hoặc có khả năng tiếp cận với tài sản có khả năngthanh khoản cao sẵn có, các khoản tín dụng hoặc các nguồn tàichính khác [không kể các khoản tạm ứng thanh toán theo hợp đồng]để đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu vớigiá trị là 1.8885E8 VND[8]. - Nhà thầu độc lập Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tổng các t.viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu này - Từng thành viên liên danh Không áp dụng - Tối thiểu một t.viên liên danh Không áp dụng
keyboard_arrow_rightKinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hànghoá tương tự
Yêu cầu Số lượng tối thiểu các hợp đồng tương tự[9] theo mô tảdưới đây mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phầnlớn[10] với tư cách là nhà thầu chính [độc lập hoặc thành viênliên danh] hoặc nhà thầu phụ[11] trong vòng 3[12] năm trở lại đây [tính đến thời điểm đóng thầu]: - Hợp đồng tương tự được xác định là hợp đồng cung cấp một trong các loại hàng hoá sau đây: Cung cấp lắp đặt biển tuyên truyền, biển quảng cáo, bảng tin, pa nô tuyên truyền.- Tương tự về quy mô: có ≥ 02 hợp đồng với giá trị ít nhất một hợp đồng ≥ 440.650.000VNĐ [Bốn trăm bốn mươi triệu, sáu trăm năm mươi nghìn đồng].[được quy định như trên]Nhà thầu phải cung cấp Hợp đồng, nghiệm thu bàn giao và Hóa đơn tài chính để chứng minh hợp đồng tương tự đã thực hiện
Số lượng hợp đồng bằng 2 hoặc khác 2, ít nhất có 01 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 440.650.000 VND và tổng giá trị tất cả các hợp đồng ≥ 881.300.000 VND.
- Nhà thầu độc lập Phải thỏa mãn yêu cầu này - Tổng các t.viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu này - Từng thành viên liên danh Phải thỏa mãn yêu cầu [tương đương với phầncông việc đảm nhận] - Tối thiểu một t.viên liên danh Không áp dụng
keyboard_arrow_rightKhả năng bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa,cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp các dịch vụ sau bán hàngkhác[13]
Yêu cầu Nhà thầu phải có đại lý hoặc đại diện có khả năng sẵn sàng thực hiện các nghĩa vụ của nhà thầu như bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng khác theo các yêu cầu như sau: - Nhà thầu phải cam kết có đại lý/đại diện để thực hiện các nghĩa vụ bảo hành hoặc dịch vụ sau bán hàng khác.- Nhà thầu có cam kết trong vòng 07 ngày kể từ ngày nhận được thông báo của chủ đầu tư về hàng hóa hỏng hóc cần bảo hành hoặc sửa chữa hàng hóa, nhà thầu phải thực hiện bảo hành, cung cấp hàng hóa thay thế đối với hàng hóa không đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc tiến hành sửa chữa hàng hóa.