Ngày 13/02, Bộ Xây dựng đã có công văn 42/BXD-KTXD gửi Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh về phương pháp điều chỉnh giá vật liệu trong hợp đồng xây dựng.
Việc điều chỉnh giá, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký và phù hợp với quy định của pháp luật tương ứng với từng thời kỳ.
Theo quy định của pháp luật về hợp đồng trong hoạt động xây dựng, đối với các loại hợp đồng được điều chỉnh giá, các bên tham gia hợp đồng phải thỏa thuận cụ thể các trường hợp được điều chỉnh giá hợp đồng, trình tự, phạm vi, phương pháp và căn cứ điều chỉnh giá hợp đồng; phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng phải phù hợp với loại giá hợp đồng, tính chất công việc trong hợp đồng xây dựng. Theo đó, khi tính bù giá vật liệu xây dựng cho những vật liệu được bù giá, thì giá gốc [số trừ trong công thức bù giá] để tính toán bù trừ giá là giá cao nhất giữa giá vật liệu do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố trong khoảng thời gian 28 ngày trước ngày đóng thầu và giá vật liệu trong hợp đồng đã ký; khi tính bù giá vật liệu theo phương pháp này thì không phải nhân với hệ số tiết kiệm trong đấu thầu [tỷ lệ giữa giá trúng thầu, ký kết hợp đồng với giá gói thầu], trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác. [Lưu ý: đối với các hợp đồng thuộc đối tượng điều chỉnh của Thông tư số 09/2009/TT-BXD ngày 17/4/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng, thì thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư số 09/2009/TT-BXD và hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện Thông tư này].
Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 79/VBCTY/2011 ngày 26/12/2011 của Công ty TNHH Trí Việt Thànhđề nghị hướng dẫn phương pháp bù giá vật liệu xây dựng theo quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Sau khi xem xét, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Theo quy định của Thông tư số 09/2008/TT-BXD thì việc bù giá vật liệu xây dựng được thực hiện theo một trong hai phương pháp:
- Phương pháp bù trừ trực tiếp.
- Phương pháp theo hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu.
Đối với những hợp đồng xây dựng mà trong hợp đồng không có triết tính đơn giá chi tiết, nghĩa là trong hợp đồng không có giá của các loại vật liệu xây dựng được phép bù giá, thì sử dụng phương pháp theo hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu.
Như vậy, đối với trường hợp Công ty TNHH Trí Việt Thành nêu tại văn bản số 79/VBCTY/2011, thì việc bù giá vật liệu xây dựng thực hiện theo phương pháp hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu.
Ngày 24/8, Bộ Xây dựng đã có công văn 2134/BXD-KTXD gửi Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 5 – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn [Ban 5] về việc bù giá vật liệu xây dựng trong điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.
Theo đó, việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên và phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng.
Theo nội dung văn bản số 277/CV-BAN5-TĐ, hợp đồng ký giữa Ban 5 và các nhà thầu là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; phương pháp điều chỉnh giá áp dụng phương bù trừ trực tiếp; quá trình điều chỉnh giá có một số vật liệu không có trong thông báo/công bố giá của địa phương, do vậy các bên đã sử dụng chứng thư thẩm định giá của đơn vị thẩm định giá có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật để làm cơ sở điều chỉnh giá hợp đồng.
Việc sử dụng chứng thư thẩm định giá đối với một số vật liệu không có trong thông báo/công bố giá của địa phương để điều chỉnh giá như Ban 5 nêu tại văn bản số 277/CV-BAN5-TĐ là phù hợp.
Lưu ý: giá vật liệu được thẩm định giá phải phù hợp với mặt bằng giá thị trường nơi xây dựng công trình.
1. Tại mục 3 của văn bản 1551 hướng dẫn: "Giá vật liệu tại thời điểm tính chênh lệch để điều chỉnh là giá vật liệu tại thời điểm nghiệm thu khối lượng hoàn thành". Hỏi: Thông tư 09 không quy định chi tiết như vậy. Trường hợp xác định giá vật liệu tính chênh lệch để điều chỉnh là giá vật liệu tại thời điểm nghiệm thu vật liệu có đúng tinh thần quy định của Thông tư 09 hay không? 2. Tại mục 5 của văn bản 1551 hướng dẫn: "...không điều chỉnh giá cho khối lượng nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng đã mua tương ứng với số tiền tạm ứng." Hỏi: Nếu tại thời điểm tạm ứng vốn giá thép cao [chẳng hạn 19.000 đ/kg] và nhà thầu đã sử dụng tiền tạm ứng để mua thép với giá cao như vậy thì khi giá thép giảm [chẳng hạn 12.000 đ/kg]thì nhà thầu có được thanh toán theo giá thép cao hay không?
1. Theo Thông tư số 09/2008/TT-BXD và Văn bản số 1551/BXD-KTXD thì những vật liệu được tính vào khối lượng hoàn thành ở thời điểm nghiệm thu theo quy ước trong hợp đồng đã được các bên ký kết;
2. Theo mục 5 của Văn bản số 1551/BXD-KTXD: khi hai bên ký kết hợp đồng đã xác định rõ số tiền tạm ứng tương ứng với số tiền để mua nguyên vật liệu nào đó thì vật liệu đó không được tính bù trừ chênh lệch nữa [lấy giá theo thời điểm ứng vốn không phụ thuộc vào giá vật liệu tại thời điểm nghiệm thu khối lượng hoàn thành cao hay thấp hơn];